虚拟边境政策可助重庆经济“扬帆出海”

　　全球化时代，传统的海运天然优势被弱化，保税港区的设置也由沿海拓展进入内地。像美国芝加哥、巴西马拉斯，这些内陆城市的物流经济飞速发展，无不得益于保税港区所享受的虚拟边境政策。

　　在中国，有若干个城市也在竞逐着东方内陆大港梦想。最终，谁能戴上这一顶特殊桂冠？

　　诸多迹象指向一个方向——西部重庆。

　　昨日，来自重庆的全国政协委员邢元敏和全国人大代表陈万志同时向大会递交提案与议案，再次呼吁国家尽快批准设立重庆保税港区。

　　图变——源于经济低速

　　直辖10年来，重庆充分发挥产业优势，经济社会发展势头强劲，发展协调性增强。但是，与沿海发展地区相比，由于地处内陆，信息相对闭塞、运输路线较长、产业结构不合理等原因，重庆的开放型经济如“老牛拉车”，总体规模依然偏小，且与发达地区的差距逐年拉大。

　　在整个重庆产业中，高新产业所占比仅为10%左右。特别是重庆长期以来加工贸易不发达，仅占外贸进出口总额的9.3%.究其原因，本届全国政协委员邢元敏认为，很大程度上正是因为不具备类似保税港区的功能和政策。

　　破局——设置内陆边境

　　邢元敏认为，重庆目前已经具备设立保税港区的基础和条件。

　　重庆位于长江经济带承东启西、连接南北的交汇点，是西部地区唯一出海口。其腹地广阔，依托长江辐射云、贵、川、陕、湘、鄂等周边6省区域，具有较强的辐射力。同时，重庆是唯一具有水陆空综合交通优势的城市。重庆寸滩港是长江上游规模最大、技术最先进的国际集装箱码头。重庆江北国际机场是全国十大千万吨级机场之一。此外，重庆产业基础雄厚，门类齐全，配套能力强，具备设立保税港区的产业基础。此外还具备开展保税物流业务的经验和基础。

　　和邢元敏观点一致的，还有渝籍十一届全国人大代表陈万志。

　　陈万志说，设立重庆内陆保税港区，有利于重庆加快建成西部地区的重要增长极和长江上游的经济中心，实现国家发展战略构想；有利于优化西部地区产业环境，承接沿海产业转移，加快内陆开放步伐，实现区域经济协调发展；有利于探索我国内陆地区设立保税港区的创新发展模式。

　　背景——重庆10年梦想

　　其实，早在1996年，重庆大学教授蒲勇健便提出在重庆设置保税港区的设想。

　　昨日，蒲勇健在接受时代信报采访时表示，重庆是西部地区最具保税港区基础和潜质的地区。

　　“中国要成为世界的制造中心，重庆就应当成为中国的制造中心！”蒲勇健说，随着东南沿海地区的经济发展，其土地、人工成本不断增大，工业产业由这些地区向生产成本相对较低的内陆城市转移是个必然趋势。然而，工业产业向哪里转，需要考虑的问题主要是产业链配套和交通问题。在目前的中国内陆，重庆几乎是唯一的候选者。

　　标本——芝加哥的崛起

　　当前，全世界内陆保税港区发展最好的城市是美国芝加哥和巴西马拉斯。两者具有一个共同特点——均有一条宽阔的黄金水道。

　　蒲勇健说，与此相类似的是，重庆拥有长江黄金水道，仅这一点优势中国西部其他城市也不可比。虽然重庆交通成本略微偏高，但保税港区设置后的税费减免足以抵消增加的交通成本。在重庆设置保税港区，等于把边境直接挪到了重庆。

　　蒲勇健认为，重庆设置保税港区，将拉动整个西部经济发展。重庆将成为西部地区经济增长极，能够为更多的公民提供劳动就业机会，，其辐射效应将带动整个中国西部产业和社会共同发展。