一个组织与政府部门、法定机构、社区等特定机构之间的事务，通称“公共事务”。公共事务（Public Affairs）是公关顾问公司的一项专门业务，主要是帮助客户协调与其诸如上述特定对象之间的关系。具体业务包括政府关系的建立与沟通，以及政策游说等。

公关顾问可以调动广泛的社会资源，帮助客户建立与政府的沟通渠道，并维护良好的关系；同时，通过有目的、有计划、持续的公众沟通活动，影响立法和政府决策，以争取更好的政策法律环境。这是一项特殊工作，需要专业业务具有一定的法律和政府工作背景，熟悉这些特定机构的运作程序和法律规定。

5.1 公共事务概述

公共事务是一项侧重交往的公共关系活动，公关顾问主要是通过介入政治、经济、行业法规、行业标准、文化、科研、教育等社会活动，帮助客户开展与那些有影响力的政府主管部门、相关行业机构和人士进行有效的沟通交往。公共事务通常多少都会带有一些以长期赢利为目的的经济因素。

公共事务活动所针对的对象主要包括：政府部门、立法机构、行业管理和法规制定机构、产品检测机构、行业协会、标准组织、公用事业机构、政府间组织以及有影响力的社会团体、人士、社区居民等。公共事务活动是一项长期系统的沟通工作，必须提前周密计划，谨慎行事。同时还充分考虑到本地政治、经济、法律、社会文化、民族习惯等社会因素，慎重选择交往渠道和方式。尤为重要的一点是：公共事务活动必须符合当地法律和法规，一旦跨越这个界限，就会面临很大的麻烦。

5.2 公共事务的五大范畴

公共事务涉及五个方面的工作范畴：进行环境分析与问题管理，参与行业活动，组织社会活动，协调政府关系和社区关系五个方面。

5.2.1环境分析与问题管理

公共事务中的环境分析是指对客户外部环境的研究和预测，主要包括客微观环境分析、中观环境分析和宏观环境分析三个方面。具体来说：

――微观环境分析包括顾客分析、供应者分析、竞争对手分析、合作伙伴分析和对行业主管部门、外贸部门、运输部门、工商税务部门和所在社区等进行分析；

――中观环境分析包括行业环境和地理环境分析；

――宏观环境分析包括政治环境分析、法律环境分析、经济环境分析、科技环境分析、社会环境分析、文化环境分析、市场环境分析等。

环境分析的目的是准确把握住客户所处的客观外部环境的现状和将来的发展变化趋势，充分利用一切有利于客户发展的机会，顺应社会发展潮流，避开环境威胁的因素，为制定发展战略和传播策略提供科学依据。

“问题管理”中的“问题”通常是指客户内部或外部的条件或压力，如果这种条件或压力持续下去就会对客户的发展及其将来的利益产生重大的影响；“管理”是寻找、发现、界定和解决问题的一系列过程，具体包括：识别问题、分析问题、确定问题核心、制订行动战略、采取行动和评估效果六个步骤。

“问题管理”是现代西方公共关系发展中产生的新职能，它是在环境分析的基础上，力求尽早确认可能影响客户的潜在或萌芽中的各种问题，然后动员并协调客户的一切资源，对客户现有问题、潜在问题采取必要的行动，并从战略上来影响这些问题的发展。

问题管理的目的是帮助客户预测社会各种经济和政治问题可能带来的影响，并尽早采取必要的行动，引导这些问题向着积极的方向发展，消除或适应由于环境变化产生的潜在影响。实践证明，客户越早认识到存在的威胁或机遇，越早采取适当的行动，就越有可能控制住问题和把握机遇。

5.2.2行业参与

公共事务中的行业参与是指客户积极参与所在行业的各项活动，目的是在行业内推广客户的技术、标准和产品，促使行业协会制定对客户有利的法规和标准，以及提高客户在行业内的影响力。

常见的行业参与活动包括： 

 参加行业协会组织的活动，例如学术研讨会、行业展览会、质量检测、消费者调查、评比评奖等。

参与技术和产品标准的制订工作和产品监测工作。

与行业科研教育机构合作研发，推动行业技术和教育水平。

资助行业协会的业务发展，提高行业协会整体水平。

邀请行业协会领导、专家参观、访问。

 为行业协会技术刊物提供文章和技术资料等。

5.2.3社会活动

公共事务中的社会活动是指客户赞助或组织各类文化、体育、教育、科技、卫生等社会交流活动，以推动社会发展，丰富人民生活，树立良好的公民形象。

常见的社会活动包括：

 协助联系文化交流的事务，推进与所在国的文化交流，例如外国艺术团体访华演出，艺术展览和著名文化人物的访华。

促进与政府和教育机构的合作，为学生和访问学者提供奖学金项目，对行业机构、教育机构和学术组织提供资助。

 合作建立研发中心，为实验项目提供经费，共同举办学术研讨会。

 组织、资助各项体育赛事，体育代表团。

 资助医院和其他卫生机构，改善卫生条件，为贫困地区送医送药，捐助危重病人等。

5.2.4政府关系

公共事务中的政府关系是指客户与行使管理国家和社会事务职能的权力机构之间的交往。政府关系的重要性体现在两个方面：一方面是任何组织作为社会的一员，都必须服从政府对整个社会的管理；另一方面是作为综合协调和宏观调节组织行为的权力机构，政府是社会组织信息、资金、政策、项目等的重要来源。一个组织如果受到政府的支持、援助和赞赏，往往就会获得优越的竞争条件和有利的发展环境。因此，任何组织都必须高度重视和努力改善同政府之间的关系。

政府关系的工作内容包括：

熟悉和掌握国家和政府的法律、法令、条例和政策。

熟悉政府组织结构及职能。

确定对客户发展有决定作用的政府部门、组织和领导人。

 主动与政府保持联系，建立和维护与他们的有效交往，传达客户的主要信息和友好合作态度。

邀请政府官员参观客户的办公场所，参加重大活动，以增进了解。

 安排客户高层与政府部门领导人会晤，寻求政策上的支持。

主动帮助政府解决问题，响应政府号召，资助社会公益事业等。

政府关系在国外还包括进行游说活动，目的是影响政府决策和政策制定。

5.2.5社区关系

社区关系是指客户与相邻的机关、学校、工厂、饭店、医院、公益单位、社会团体以及居民的相互关系。这些团体和个人虽然不直接与客户发生经济业务联系，却是客户外部环境的重要组成部分，对客户的生存与发展起着重大的影响作用。良好的社区关系是构成一个组织公共事务交往不可缺少的内容，它可以确保组织拥有可靠的后勤服务，良好的职工生活环境，充足的劳动力资源和最稳定的客户。

社区关系的工作通常包括：

 维护社区环境，有效控制“三废”及噪音，避免污染社区的空气、水源和土壤等。

支持社区公益活动，为社区提供服务。例如赞助社区工作、医院、艺术和体育团体，资助各种养老院、残疾人基金会、疗养院等福利事业，提供修路、扫雪、维护路灯、维护公共卫生等服务，组织免费电影、音乐会、舞会、文艺演出等。

与社区团体和居民进行有效交往，调和矛盾。例如通过多种形式向社区公众介绍客户的运作情况，解释组织的政策和行动，消除误解，回答批评意见，同社区基层政府保持良好交往等。