自19世纪中叶,历史文化遗产的保护逐渐成为全世界的焦点问题。保护范围不断扩大,由单个文物的保护到历史地段的保护,再至历史文化名城的整体保护,且内容不断深化。遗产廊道是美国在保护本国历史文化时采用的一种范围较大的保护措施。相对来说,美国是一个历史较短的国家,其历史文化遗存远不能同欧洲和中国相比,但它对历史的重视及适当的运用,使得短暂的历史焕发很多生机。另外,美国是一个退出联合国教科文组织的国家,其自然文化遗产的保护自成体系。遗产廊道的概念在欧洲虽未明文提出,但许多遗产的处理手法与美国的遗产廊道有异曲同工之处。为我国遗产保护提供新的思路。
1 遗产廊道的内涵
遗产的形式和内容是很多样的,其中河流峡谷、运河、道路以及铁路线都是文化遗产的重要表现形式,也是一种线性廊道。它们多代表了早期人类的运动路线,并体现着一地文化的发展历程,例如早先的人类只能利用河流进行运输,其后随技术的逐步发展开始修建运河、公路及铁路等。时至今日,许多这样的线性景观仍存有早先重要事件和早期人们居住模式的痕迹。然而,随着世界人口的增长、开放空间的丧失以及城市的持续扩张,许多这种线性文化资源受到威胁,人们正在寻求保护它们的方式。
20世纪60年代以后绿色廊道(green way)的概念在美国逐渐成熟,green代表绿色,表明存在自然或半自然植被的区域;way表示是人类、动物、植物、水等的通道,这是绿色通道的两个重要特征[1]。顾名思义,绿色通道就是绿色的、中至大尺度的线性开放空间。另外,美国历史文化保护本身也向区域化发展,开始有了遗产区域保护的概念。作为绿色廊道和遗产区域的综合,一种新的遗产保护形式-- 遗产廊道的形成为线性遗产的保护提供了新的思路。
遗产廊道的概念
遗产廊道(heritage corridors)是一个与绿色廊道相对应的概念,是“拥有特殊文化资源集合的线性景观。通常带有明显的经济中心、蓬勃发展的旅游、老建筑的适应性再利用、娱乐及环境改善[2]。“
由此可以看出,遗产廊道具有以下特点:
(1)是线性景观这决定了遗产廊道同遗产区域的区别。一处风景名胜区或一座历史文化名城都可称之为是一个遗产区域,但遗产廊道是一种线性的遗产区域。它对遗产的保护采用区域而非局部点的概念,内部可以包括多种不同的遗产,是长达几英里(1公里=0.6214英里)以上的线性区域。
(2)尺度可大可小,但多为中尺度这点同绿色廊道很相似。它既可指某一城市中一条水系,也可大到跨几个城市的一条水系的部分流域或某条道路或铁路。宾夕法尼亚州“历史路径(The Historic Pathway)“是一条长1.5英里的遗产廊道,而Los Cominos del Rio HeritageCorridor则有210英里长。
(3)是一个综合保护措施,自然、经济、历史文化三者并举这体现了遗产廊道同绿色廊道的区别。绿色廊道强调自然生态系统的重要性,它可以不具文化特性。遗产廊道将历史文化内涵提到首位,同时强调经济价值和自然生态系统的平衡能力。Los Cominos del RioHeritage Corridor廊道包括2个州立公园、3个不同的生态系统、30个博物馆、1个动物园、1处国家海滨公园、2个野生生物保护地以及许多具历史或建筑重要性的构筑物[3]。
1.2 遗产廊道的选择标准
遗产廊道的概念和特点决定了在选择遗产廊道及其保护对象时,首先应在线性景观中进行选择。其次,应遵循以下4个标准[4]:
(1)历史重要性历史重要性指的是廊道内应具有塑造地方、州县或国家历史的事件和要素。评价历史重要性要了解当地景观的社会、宗教和民族重要性以及一地的居住模式或社会结构是否影响着当地社区或社会。
(2)建筑或工程上的重要性指的是廊道内的建筑具有形式、结构、演化上的独特性,或是特殊的工程运用措施。要考虑哪些工人构筑或建筑具有地方重要性,哪些建筑是社区所独有的,哪些是全国都普遍存在的形式。
(3)自然对文化资源的重要性廊道内的自然要素应是人类居住形成的基础,同时也影响整个廊道。评价廊道内的自然重要性要了解以下几点:当地自然景观在生态、地理或水文学上的重要性;所研究的区域是否具有完全、基本未被破坏的自然历史;场地是否由于人类活动和开发而受到改变;哪些自然要素是景观的主体,决定着区域的独特性。
(4)经济重要性指的是保护廊道是否能增加地方的税收、旅游业和经济发展等。
2 遗产廊道保护的法律保障和管理体系
遗产廊道的保护隶属于美国国家公园体系, 整个指定、规划及管理过程都有法律保障并得到政府各方面的大力支持。1966年议会通过的《国家历史保护法(theNational Historic Preservation Act)》进一步规定并扩大了联邦政府在遗产保护中的作用。遗产廊道的指定需有专门的组织或政府机构进行提名,NPS (the NationalPark Service) 进行评价,然后由议会审议通过。1984年议会指定了第一条遗产廊道:伊利诺斯和密歇根运河(the Illinois and Michigan Canal)国家遗产廊道,此廊道它建于19世纪30~40年代,位于密歇根和伊利诺斯河之间。随后在1986年、1988年、1994年、1996年,议会又从一大串名单中选择指定了9个新的区域。包括黑石河峡谷国家遗产廊道(the Blackstne River ValleyNational Heritage Corridor)及特拉华和莱通航运河国家遗产廊道(Delaware and Leigh Navigation Canal NationalHeritage Corridor)[5]等。在遗产廊道获得议会通过的同时,还会制订专门有针对性的保护法律,例如美国议会1984年就制订了《1984年伊利诺斯和密歇根运河国家遗产廊道法(Illinois and Michigan Canal National Heri-tage Corridor Act of 1984)》。
在遗产廊道获得指定并最后正式列入法律保护范围之后,NPCA (National Parks and Conservation Associa-tion抯) 和NPS 将继续负责对遗产廊道建设的监督和管理。其管理体系总共分以下3个层次:
(1)NPS是最高的监督和管理支持机构在10年的时间内,NPS 负责为遗产廊道提供技术和资金支持,并会从税收和贷款上给予优惠,还可能参与一些具体行动和辅助计划。例如,NPS为黑石河峡谷国家遗产廊道投入了1200万美元,以支持历史地点的保护、地方经济的发展和娱乐业的建设。在该资金的帮助下,建设了游客接待中心、标识系统、野餐地、水上道路和沿黑石河的自行车线路[6]。
(2)遗产廊道主要的管理机构应是一个联邦、州立或县级政府机构或非盈利组织它负责为遗产廊道的各部分恰当分配联邦资金,并具体负责廊道的保护、解释计划、教育、娱乐建设等。同时还要起到沟通政府与其他相关机构的桥梁作用。黑石河峡谷国家遗产廊道委员会(The Blachstone River Valley National Heritage Corridor Commission)就是一个这样的组织。
(3)多样化的辅助机构这种机构既可以是政府机构也可是私人组织,既可是非盈利机构,也可是盈利机构。黑石河峡谷国家遗产廊道的保护就有一个合作网络,各种组织都参与其内,包括州立和联邦政府、地方司法机构、历史性社区、环境组织、商业机构、运动团体和一些私有土地业主等[7]。这些机构根据各自的特点,发挥着不同的作用,如法律保护、环境规划、经济投资、协助管理、历史保护等,正所谓各尽所能。