近日，上海市劳动和社会保障局公布了2008年上海劳动和社会保障工作的重点是加强保障、改善民生。

看点一：制定实施鼓励和扶持创业三年行动计划。以创业促就业，是2008年促进就业的重要抓手。在上海制定实施的本市鼓励和扶持创业三年行动计划中，重点要完善小额贷款担保政策，扩大担保范围，提高担保额度，加强对吸纳就业容量较大的中小企业及青年创业的扶持力度，进一步降低创业门槛。

看点二：建立完善的失业预警机制。健全全市市、区县、街镇、居委（村委）四级就业服务网络，形成地区人力资源状况的分析体系，加强失业状况动态监控，建立和完善失业预警机制。进一步健全网上公共就业服务功能，完善用工登记备案制度。加强对来沪从业人员的就业服务，形成以公共就业服务机构为主导、社区就业服务网点为基础、社会职业中介为补充的农民工全方位就业服务体系。

看点三：探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”。充分调动和整合全社会职业技能培训资源，在本市职业培训机构中分产业类别探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，发挥其在高技能人才培养中的引领作用。

看点四：启动新一轮企业退休人员养老金增长“三年连调”计划。按照国务院的总体要求，启动新一轮企业退休人员养老金增长“三年连调”计划，提高幅度要明显高于前三年水平，并向具有高级职称的企业退休科技人员和退休早、养老金水平相对偏低的人员适当倾斜。

看点五：扩大城镇无保障老人纳入保障范围，确保完成10万名农民纳保。鼓励郊区农民通过非农就业参保等各种途径，确保完成将本市10万名农民纳入本市养老保障体系这一市政府实事项目。在继续落实好本市2006年下半年出台的70岁以上城镇高龄无保障老人纳保政策的基础上，将更多的城镇无保障老人纳入保障范围。

看点六：提高低收入职工的收入，规范企业的工资分配行为。加大最低工资标准的调整力度，着力提高低收入职工的收入。进一步完善企业工资增长指导线，促进企业职工工资增长与本市经济发展水平相适应。扩大行业工资指导价位的发布，探索发布高技能人才工资指导价位。

看点七：组织开展“劳动保障监察执法年”活动。进一步完善“网格化”和“网络化”监察，优化“两网”联动效能，通过启用劳动保障监察监督管理平台，加强对用人单位的动态监控，提高主动监管比重。

看点八：及时公开与群众利益密切相关的政务信息，向公众提供一门式网上服务。要依托劳动保障网站，依法、全面、及时地向社会公开与群众利益密切相关的政务信息，完善各类公开办事制度，向公众提供集浏览、查阅、咨询、办理、评价为一体的一门式网上服务。

文汇报·田玲翠