在全国上下大力推进社会主义新农村建设，促进城乡和谐发展的形势下，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。2006年，中组部、原国家人事部等八部委又联合下文，决定五年内每年招募2万名高校毕业生到基层农村参加为期两年的支教、支农、支医和扶贫工作。济南市积极行动，认真扎实地开展了这项活动，一批风华正茂的大学生离开繁华的都市，奔向广阔的农村，他们亲眼见证了新农村建设的伟大历程，经历了人生中一段难忘的激情岁月。

政府引导 政策保障

鼓励高校毕业生到基层农村去

随着济南市经济社会的快速发展，城乡区域发展不够平衡的问题逐步显现出来，特别是一些偏远山区差距更为明显。农村要发展，人才是关键。但多年来，由于受择业观念、生活条件、工资待遇等多方面影响，大批的高校毕业生滞留在城市难以就业，而不愿意到最急需人才的基层农村去。

为破解农村人才严重匮乏、高校毕业生在城市就业困难这一难题，济南市进行了积极的研究和探索。早在2004年，就组织开展了高校毕业生到基层农村、城市社区从事教育、医疗、支农、扶贫以及社会事务管理等志愿服务活动，深受基层欢迎，也为做好“三支一扶”工作探索了路子，积累了经验。

就业是民生之本、安邦之策。对2006年开始的“三支一扶”工作，济南市委、市政府高度重视，专门成立了以市委常委、副市长任组长，组织、人事、教育、财政、卫生、农业、团委等部门负责同志为成员的“三支一扶”工作领导小组，各县（市）区、乡镇也都成立了相应的工作和办事机构。市委、市政府制定下发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》，并研究出台了一系列的优惠政策，如：

■服务期间每人每月享受1000元生活、交通补贴，并办理人身意外伤害及住院医疗保险；

■服务期间计算工龄，并可以参加市内公务员和事业单位公开招考，入选者保留录用资格，服务期满后办理录用手续；

■服务期满考核合格，三年内报考省内县（市）区级及以上党政机关公务员的，笔试成绩加4分，报考乡镇级党政机关公务员的，笔试成绩加8分，报考省内研究生加10分；

■县、乡机关考录公务员时，应有一定比例职位专门招录服务期满考核合格的“三支一扶”大学生；

■事业单位招聘工作人员时，应通过适当加分或其他政策，优先录用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。

各级财政部门对这项工作非常支持，市财政将全市5年2000多万元的“三支一扶”活动经费一次性全部列入了预算。各县（市）区在财政经费十分紧张的情况下，也都千方百计筹措资金，确保了活动经费按时足额到位。

为把最适合的人才选到最需要的岗位，人事、教育、卫生、农业及乡镇全程参与了岗位申报及选拔过程。招聘过程做到起点高、标准严，要求参选人员专业对口，支教人员必须具有教师资格证，大部分岗位要求本科以上学历。招聘过程注重“四优先”，即优先招募党员、优秀毕业生，优先招募高学历毕业生，优先招募特困家庭毕业生，优先招募济南生源毕业生。为确保招聘人员的质量，我们通过报纸、电视、广播、网络等媒体进行广泛宣传，并从3万多份毕业生报道登记表中挑选2000多个专业适合的毕业生，逐一电话通知。社会关注程度空前高涨。来自南开大学的一位大学生在填完报名表后激动地告诉记者，他一直生活在城市，很想在自己的人生履历中增加一段在农村基层工作生活的经历，“三支一扶”活动正好可以满足自己这一愿望，他选择的志愿是一所山区中学的教师岗位。按照公开、公平、竞争、择优的原则，济南市已连续两年考试选拔出400名“三支一扶”大学生奔赴基层，其中有研究生6人，本科281人，党员89人，特困家庭毕业生10人。

温情送暖 爱心关怀

真正把大学生安置好留下来

面对城乡巨大落差的现实，对于这群早已习惯了舒适、安逸的现代城市生活的大学生们，无疑是一种严峻的考验。

在章丘市黄河乡支农的大学生袁鹏，负责乡里实施的世界银行贷款水利灌溉项目的技术指导。不论刮风下雨、寒冬酷暑，他一心扑在水渠修建工地上。八个多月的野外作业、风餐露宿，原本白白净净的他，人晒黑了，瘦了十几斤，连当地的村民都看不出他是一个来自城市的大学生。

在基层农村，这些大学生们都经历了人生中许多难忘的第一次：第一次赶集买菜、第一次生火做饭、也第一次亲身感受到基层农村是那么地渴望知识、渴求人才，真诚地欢迎他们、迫切需要他们、离不开他们。他们第一次真切地感受到了肩上那份沉甸甸的担子和责任。

支教学生王兴月，放弃了去新加坡深造的机会，走进了大山深处。因为老师不够，王兴月到长清区万德镇东房小学时，一年级的孩子们已经“放了近两个月的羊了”。王兴月的到来，给贫困山区的孩子们带来了希望。她自己负责一年级的全部课程，除了教语文、数学外，还要教英语、体育、音乐等，同时还要教三、四年级的英语。每天7节课，节节进课堂，一周下来，要上30节课，喊哑了嗓子，累坏了身子，但她从没有叫苦叫累。村支书握着王兴月的手激动地说，“小王啊，你可是咱村里来的第一个大学生，我们的孩子有希望了。你在城市长大，我怕你会受不了这里的环境，寻思着把县里奖给我的这个电磁炉给你，平时做饭也方便啊。”

“用汗浇的花最艳，用心铸的情最真。”让大学生们不畏艰苦、不怕孤寂，下决心留下来、干下去的动力源泉，不仅来自那份沉甸甸的责任，来自基层老百姓对他们纯真质朴的感情,还来自各级组织对他们的殷切期望和热心关怀。

为把“三支一扶”大学生们安置好、管理好、使用好，济南市人事局先后制定了《“三支一扶”工作日常管理规定》、《“三支一扶”大学生工作守则》，并建立健全了学习培训、定期走访、监督检查、经费保障、奖先树优等一系列制度。组织“三支一扶”领导小组成员单位奔赴服务点进行了全面检查，先后召开了40多场座谈会，掌握了解大学生们的思想、工作、生活情况，及时发现问题、解决困难。对在基层工作的“三支一扶”大学生们，山东省人事厅、济南市人事局的领导十分关心，多次专程到服务点看望他们，为地处偏远山区的支教学生王兴月送去了电视、电脑、打印机及音响设备。每年春节前夕，济南市人事局都向每位“三支一扶”大学生寄去贺年卡，送去慰问品，让他们感受到组织的关怀和温暖。

各接收地和用人单位也都对“三支一扶”大学生们给予了无微不至的关心和支持。有的在房源不足的情况下，把最好的房子腾给他们住；有的在经费紧张的情况下，垫钱为他们购置了锅碗瓢盆等生活用品；所有的服务点都为女大学生住处安装了防盗门窗。各服务单位还对“三支一扶”大学生委以重任，鼓励他们发挥特长，大胆实践。商河县支教学生伦忠明探索性开展了“三三六”教学管理方法，在校长的支持下得到了推广；历下区姚家镇中学支教的王昆在校长的支持下组建了该校自建校以来的首支田径训练队。领导的关怀，无尽的动力。热情周到的服务和大力支持，极大地激发了“三支一扶”大学生扎根基层、建功立业的激情，为他们施展才华提供了良好的环境和广阔的舞台。

当地的人民群众，更是把大学生们当作座上宾、香饽饽，高看一眼，厚爱一层。有的把自家舍不得用的新被子拿出来给他们盖；大嫂大娘们时常帮他们缝补衣服，手把手地教他们做饭；好多老百姓还经常把他们拉到家里吃饭。农村的条件虽然艰苦，然而这里热情、善良、好客的人们，却让他们感受到了浓浓亲情和家一般的温暖。在平阴县苗海小学支教的丁卫杰刚到学校不久，得了重感冒，第二天上课的时候，讲台上放着一堆鸡蛋，一个同学天真地说：“老师，为了我们你嗓子都哑了，我们每人给你拿来一个鸡蛋，补补身体吧。”她当时就感动得哭了，42个鸡蛋，42颗滚烫的心！这是她有生以来收到的最珍贵的礼物。

扎根基层 真情奉献

为新农村建设撑起一片蓝天

这些新时代的大学生们，没有忘记出征时的铮铮誓言，没有辜负组织的殷殷重托，也没有辜负人民群众的热切期盼。面对困难和挑战，他们用满腔热血、稚嫩的臂膀，挑起新农村建设的重担，诠释着作为一名“三支一扶”工作者的责任与理想。他们有的在山区讲台，撒播知识和欢笑；有的在田间地头，解读科学与希望；有的在门诊病房，奉献医术和爱心；有的在街头巷尾，热心为群众排忧解难……他们穷且益坚，自强不息，勤奋学习，立志成才，回报社会，勇担责任，在“送人玫瑰，手有余香”的奉献中体会到了实现人生价值的快乐，在推进新农村建设进程中发挥着独特的作用。

——缓解了基层人才匮乏的状况，改善了基层人才队伍结构。建设新农村，人才要先行。没有人才，好政策没有人贯彻执行，好技术没有人推广使用，新农村建设就会成空话。济南市“三支一扶”活动，如雪中送炭，缓解了基层人才匮乏的现状，使农村人才队伍的面貌焕然一新。

在“晴天一身土，雨天一身泥”的农村，186名支教学生，半数以上担任班主任，大多数执教多个年级的四、五门学科，最多的一周上30多节课。在这么繁重的任务下，他们不怕吃苦，勇挑重担，在短时间内就取得了显著成绩，有的被评为优秀教师、优秀班主任，所带的班级被评为优秀班集体。

商河县很多乡镇学校由于英语教师奇缺，都没有开全英语课。在孙集乡支教的张长燕到来后，跨学区为三个学校上英语课。为了不耽误给孩子们上课，她骑着父亲特地置办的电动车，每天往返几十公里，奔波于各个教学点。学校这样评价她的事迹：就像一只忙碌的小蜜蜂飞来飞去，穿梭于各个教学点，用现代大学生的新颖理念灌溉着贫穷落后的农村教育。她让孩子们吮吸着蜜汁成长，她自己也如花儿般绽放。

在济南市一些偏远农村，还存在着缺医少药的问题，农民看病难、就医难。针对这种情况，济南市选派了72名医学专业的大学生到乡镇卫生院。这些大学生们怀着一颗颗赤诚的爱心，忠实履行着治病救人的职责，不论内科、外科、妇科、儿科，哪里需要哪里就有他们的身影，打针、抓药、划价、收费样样都干，缓解了当地医护人员紧缺的状况。

——带动了农民增收致富，促进了农村经济的发展壮大。为建设一个看得懂学得会的新农村，支农的142名“三支一扶”高校毕业生，有的走进山丘林地，防火育林，研究植被保护；有的深入田间地头指导种植，推广先进技术；有的进入养殖场防疫检验，进行科学指导。他们在新农村建设的第一线，用最普通、最简单的方式为百姓传递着知识和信息，带给村民致富的希望和信心。

在天桥区大桥镇扶贫的刘同超，把远程教育作为农民获取致富信息、掌握致富技术的重要手段，不辞劳苦、不分昼夜地奔波在辖区的73个村庄，完成了18个村的移机工作、73个站点的升级工作，使大庄村顺利通过省级规范化站点的验收，成为该区唯一一个省级规范化站点。他创新远教模式，将远教设备同村委的广播连接起来，让村民时时学知识、处处受教育，许多村民通过远程教育在生产、生活中受益，为当地经济发展作出贡献，被当地群众亲切地称为“远程教育110”。

——传播了新的思想和观念，为基层单位注入了生机和活力。由于信息的闭塞，乡村的学生们不了解外面的任何东西。王兴月给记者谈起这样一件事：“有一次语文模拟考试，作文的题目是《2008年的北京》，一位学生这样写：‘到了2008年，我一定要去北京，去看看北京的平房，如果我能住一住北京的平房，那该多好啊！’这篇作文我给了他满分，因为作文让我流泪了。他连县城都没有去过，怎么知道北京是什么样子？”为了开拓孩子们的眼界，增长见识，2007年6月1日，王兴月和老师们自筹路费，带着这些山里娃第一次来到省城济南，与济南市少年宫的小朋友们一起联欢，参观了科技馆，游览了趵突泉，度过了一个开心、快乐的儿童节。

在农村小学，上课用的英语挂图必须提前一天找学校的美术老师照着课本画出来；学校开运动会，由于没有画跑道的器材，体育老师就让学生围着草场用脚把跑道趟出来再撒上石灰粉；操场内没有旗杆，学校找来一根又直又长的树杆把它埋在地里……

——规范了基层日常管理事务，促进了基层管理水平的提高。“三支一扶”大学生发挥理论水平较高、文字功底较强、能熟练操作计算机的优势，帮助基层单位完善管理制度，规范工作程序，推进政务公开，整理档案资料；利用现代化技术，创新管理方式，提高办公效率；利用专业知识，培训基层骨干，提高了基层单位的社会管理水平。

自小在城市长大的时媛媛，家庭生活条件优越，父母都在新西兰作访问学者。2006年，大学毕业后，她放弃了随父母出国的机会，报名参加“三支一扶”，来到济南市槐荫区段店镇扶贫。为了帮助那些贫困的人们，她遍访了辖区所有贫困户，拍摄了大量照片，整理成图文并茂的材料送到了民政、残联、慈善总会等部门，为贫困家庭寻求救助。这期间，她不仅捐出了自己的交通补助，还在父母同事、亲朋好友中募捐了3000元钱，购买了棉被、面粉等物品，送到了14户特困家庭。她的真诚和善举感染着身边的每个人……当记者问到她的感想时，她说：有一种生活，你没有经历就不知道其中的艰辛；有一种艰辛，你没有体会就不知道其中的快乐；有一种快乐，你没有拥有过就不知道其中的纯粹。虽然在农村，条件差了些、生活苦了些、工作累了些，可是在这里，我们新时代的大学生们找到了施展才华的舞台、实现理想抱负的空间，在奉献中感受到了自身的价值，在工作中收获了无限的快乐。

——拓宽了毕业生就业渠道，促进了毕业生就业观念的转变。当前毕业生就业形势严峻，就业结构性矛盾突出，“三支一扶”活动为高校毕业生到基层就业搭建了沟通桥梁，提供了广阔舞台。广大毕业生通过“三支一扶”找到了适合自己才智发挥的岗位，深刻体会到在基层更能实现自己的人生价值。在采访中，长清支教的武传英多次强调，“在城里，或许并不缺少自己一个，但在这里，自己就是刚好需要的那一个。”在基层，你可能不需要像在大城市里一样“干一行爱一行”，能够比较容易地实现“爱一行干一行”，用更短的时间通过奋斗实现自己的人生价值。实践证明，“三支一扶”工作是拓宽毕业生就业渠道的一剂良方，在毕业生中产生了强烈影响和导向作用。让更多的孩子受到教育，让更多的农业得到发展，让更多的患者得到救助，让更多的农民脱贫致富——这是泉城“三支一扶”工作者共同的心愿。经过工作锻炼，这些“三支一扶”大学生开始把个人发展同社会需要相结合作为择业的指导思想，逐渐改变了毕业留城的想法，把眼光放到了基层和祖国最需要的地方，90%以上的毕业生表示服务期满愿意扎根基层、服务人民、报效祖国。

谈及“三支一扶”工作，济南市委组织部副部长，市人事局局长王平感慨万千：“这是一件功在当代、利在千秋的伟大事业。农村舞台广阔，基层大有可为。下一步，我们将进一步加强领导，拓宽思路，完善政策，强化服务，引导和鼓励更多优秀的大学毕业生走进农村、扎根基层，把基层作为人生事业的崇高起点，在建设社会主义新农村的伟大实践中建功立业，让青春在‘三支一扶’中闪光。”

中国人事报·徐民强 张萍