同志们：

刚才，李富琴同志作的工作报告，回顾总结了我市2007年的鉴定工作,提出了2008年的工作安排和部署，并对07年度的先进单位和先进个人进行了表彰。首先我代表市劳动和社会保障局对获奖的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对临潼区林娣副区长热情洋溢的祝词，和临潼区区委、区政府对此次会议的支持表示衷心地感谢！今天会上，西安技师学院、临潼区劳动保障局、灞桥区劳动保障局，以及新城职业技能鉴定站等四家单位介绍交流了经验，会议并印发了另外两家先进单位的经验介绍材料，这些单位不仅在发言中讲得好，而且在实际工作中做得更好，对全市职业技能鉴定工作快速、更好地发展，提供了启迪和借鉴。另外，省鉴定中心王曙光主任代表省厅给我们提出了很好的意见，特别是对我们西安市技能鉴定工作给予了高度评价，也对我们下一步的工作寄予了殷切厚望。这次会议也是我市劳动保障工作一次十分重要的会议，为了把这次会议精神贯彻落实好，下面我讲三点意见：

一、要充分认识做好新形势下推行职业资格证书制度的重要意义

职业资格证书制度是社会主义市场经济条件下科学评价技能人才的重要制度，是开发利用我国丰富人力资源的重要措施。在全社会推行职业资格证书制度，对于全面提高劳动者素质，培育和发展人力资源市场，促进培训与就业相结合有着重要作用。按照面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的工作方针，进一步搞好职业技能鉴定工作，推动职业资格证书制度健康持续发展，对于促进西安经济社会发展有着十分重要的意义。去年，省委省政府又提出“人人技能工程”。我们一定要充分认识新形势下做好职业技能鉴定工作的重大意义。

（一）开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是提高劳动者素质，促进就业的重要措施。

当前和今后一个时期，我市面临两方面的就业压力：一是城乡新成长的劳动力数量大，职业技能有待提高。二是随着我市产业结构调整和国企改革的深化，下岗职工再就业的任务十分艰巨。通过开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度可以有效地促进我市城乡新成长的劳动力根据经济发展和劳动力市场需求，接受相应的职业教育和培训，提高自身素质，同时通过延长这部分劳动者进入劳动力市场的时间，也有利于缓解就业压力，并为下岗职工的再就业创造更加宽松的条件。

（二）开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是培育和发展人力资源市场的一项重要基础工作。

建立统一、开放、竞争、有序的人力资源市场，为劳动者就业创造良好的市场环境，是我国劳动就业制度改革的重要内容。通过开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度，可以为劳动者自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证，既为形成有序竞争的人力资源市场奠定基础，又有利于促进人力资源的合理配置。

（三）开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，有利于提高企业产品和服务质量，促进社会经济发展。

将职业技能鉴定和企业内人力资源管理有效结合起来，有利于促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，调动职工学习技术的积极性，从而提高企业职工素质，提高产品和服务质量，促进经济发展。

（四）加快职业技能鉴定事业发展，对实行积极的就业政策，改善民生，实现西安大发展有着重要意义。

职业技能鉴定是顺应职业活动需求，适应社会劳动就业和各行业用人标准而发展起来的一项公益性服务事业，既是引导职业培训方向，检验职业培训成效的重要手段，也是实施“科教兴国、人才强国”战略的重要举措。作为劳动就业体系的重要组成部分，做好鉴定工作，一方面，研究职业活动，开发就业岗位，并切入职业教育、就业再就业、高技能人才和农民工等项工作，对于落实积极就业政策，实现充分就业，减轻社会保障的压力，强化劳动保障整体工作具有十分积极的作用；另一方面，促进劳动者提高职业素质和就业能力，服务企业需求和技术发展，对于加快产业结构调整，推动经济社会持续快速发展，改善民生，构建和谐西安、人文西安、活力西安具有十分重要的意义。

二、强化质量，服务大局，促进鉴定事业协调发展

随着经济社会的快速发展，社会对技能认证需求更大，鉴定工作的任务更重，服务的范围更广，服务的对象更多。如何适应形势任务要求，促进鉴定事业的协调发展，我认为：

第一，要把握发展大局。发展是硬道理，不发展就没有出路，有为才会有位，有为才能有贡献度。要自觉将鉴定工作切入经济社会发展大局，融入就业再就业工作大局，并将鉴定工作放到城乡统筹就业的体系中进行规划，始终围绕劳动保障的中心工作和重点工作，做好服务，谋好发展，努力践行公益性服务事业职能，使更多的劳动者掌握一技之长，满足经济社会又好又快发展对技能人才总量和能力素质的需要。

第二，要正确处理好三个关系。一是数量与质量的关系。数量是衡量鉴定事业发展的重要标准，没有数量就没有地位，没有规模就没有发展。质量是关系到资格证书制度和鉴定事业可持续发展的关键因素，没有质量就没有生命力。在鉴定工作实际中，必须坚持两手抓，两手都要硬，努力追求有质量的数量，实现质量和数量同步协调发展。二是发展与规范的关系。发展是事业的主线，规范是发展的前提和手段，规范是为发展服务的，规范的目的是为了更好地发展。发展中必须时刻强调规范，不规范就难以发展。因此，我们要在发展中求规范，在规范中促发展。三是当前与长远的关系。在鉴定工作中，要两者兼顾，立足当前，着眼长远，确保持续健康发展。我们坚决反对“只顾当前经济利益，不顾持续发展”的短期行为。

第三，要强化质量管理。质量是资格证书制度的生命线，是鉴定事业生存和发展的根本。这个问题每次开会都强调，实在因为太重要。要经常提醒，常抓不懈。为加强质量管理，国务院办公厅于2007年12月31日下发的国办发73号文件，要求在全国范围内开展各类职业资格相关活动的清理规范工作。希望大家从事业生死存亡及构建和谐社会的高度，充分认识鉴定质量的重要性，增强忧患意识，把质量管理作为工作的重中之重来抓，以高质量的证书服务社会，取信于民，最终促进素质就业，保障鉴定事业持续发展。

三、切实创新工作机制，提高工作水平，努力实现鉴定工作又好又快发展

今年的工作思路比较清晰，工作重点已经明确，关键在于落实。如何搞好落实，我看可从“五抓”着手。

第一，抓创新。实践证明，只有不断加强观念、机制及方法的创新，工作才能有突破，事业才能有发展。当前鉴定工作的创新可考虑从三方面切入。一是宣传发动的创新。要进一步创新宣传渠道、宣传内容和宣传形式，广泛、深入、形式多样地开展宣传发动工作，进一步扩大职业资格证书的影响。二是评价方式的创新。要针对企业职工、院校学生、下岗失业人员、农民工的不同特点，创新评价形式、评价内容，探索建立不同主体的评价模式，增强评价的适用性，进一步完善技能人才的多元评价机制。三是工作机制的创新。要根据工作实际，从鉴定政策、制度和激励措施进行创新，建立促进鉴定事业持续发展的长效机制。

第二，抓规范。事业越发展、服务越广泛、影响力越扩大，越要走科学发展道路，越要加强规范化、制度化、形象化建设。当前要着力抓好三个规范。一是制度程序规范。要进一步完善鉴定各项规章制度和工作程序，规范鉴定行为，从制度上堵塞工作漏洞。二是外部市场规范。加强同人事、工商、民政、教育、公安等部门的协调，全市上下联动，开展清理规范活动，全面清理整顿职业资格证书市场。三是内部管理规范。健全公开透明的办事制度，完善业务经办流程，加强监督检查，强化内部监督，提高经办水平，加大对鉴定违规违纪问题的查处力度，严格鉴定考核收费管理，公开收费标准，接受群众监督。

第三，抓突破。在确保质量的基础上，进一步扩大覆盖范围。我们要加大工作力度，在突破上做文章。一是工作层面的突破。要围绕技能人才队伍建设和新增就业岗位的需要，因地制宜，大力开发从业人员多、社会需求量大的考核规范。特别是针对下岗失业人员、零就业家庭成员、农民工、残疾人等弱势群体，要加快推进专项职业能力认证，强化技能意识，提高就业素质。二是薄弱环节的突破。要针对鉴定工作中存在的鉴定题库开发管理滞后、考评技术参差不齐、考务过程监管不到位等薄弱环节，找准突破口，逐步加以解决。

第四，抓基础。要花大力气、下大功夫，夯实基础。一是切实加强基础建设。按照“取之于鉴定、用之于鉴定”的原则，将职业技能鉴定的收益部分持续不断地投入到改善职业技能鉴定的基础建设之中去。各鉴定所（站）要严格按照《陕西省职业技能鉴定所（站）基础性建设实施方案》要求，切实改善办公条件，配置符合要求的设施、设备，加大投入力度，要确保用于改善办公条件、添置办公设施设备和基础设施建设的费用不少于当年收益的30%。要建立健全鉴定档案，加强档案管理。二是大力加强自身建设。要以开展争创“五个一流”活动为切入点，建设好鉴定工作管理人员、考评人员、督导人员、专家四支队伍。要加强新上岗的鉴定管理工作人员的业务培训，使他们尽快适应工作需要，切实提高鉴定工作机构和工作人员的服务能力。

第五，抓行风。鉴定工作机构作为劳动保障部门的一个服务窗口单位，直接面对的是各类用人单位、学校和劳动者，所从事的各项工作直接关系到每个劳动者的切身利益，必须切实加强行风建设，自觉维护劳动保障部门的良好形象。一是加强窗口形象建设。按照局党组的要求，努力把全市鉴定系统建设成为“务实、高效、廉洁、和谐”的系统，展示鉴定部门“科学严谨、客观公正、规范有序、廉洁高效”的良好形象。二是加强作风建设。我们要坚持以人为本、服务第一的观念，强化服务意识，改进工作作风，增强服务本领，提高服务效率，主动向县、区、所（站）提供服务，帮助解决实际问题。自觉深入企业、社会、学校和群众，自觉贴近企业、贴近劳动者，提供便捷的鉴定服务。三是加强调查研究。鉴定工作是一项涉及面广、专业性和技术性强的工作，当前还有许多工作内容值得深入研究。大家要深入开展调查研究工作，认真总结这几年工作经验和教训，研究分析工作的热点和难点问题，不断创新工作方法，增强工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，努力保持鉴定技术方法和操作过程的科学性和先进性。

同志们，2008年是全市贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我市落实省委省政府支持西安加快发展各项措施，实现率先发展的重要之年，做好今年的职业技能鉴定工作意义重大。我相信，经过各区县、各部门以及各鉴定所（站）和各位领导、专家、工作人员的共同努力，全市职业技能鉴定工作一定能够再创佳绩，再上新台阶，为促进我市经济社会快速健康发展做出新的、更大的贡献。

陕西省西安市职业技能鉴定中心