【核心提示】

关注民生、改善民生重在出实招、办实事。新年伊始，我们共同走在追求“幸福”的路上，2008年，又会有哪些令我们关注的为民办实事项目？昨天，本报“党报在线”栏目邀请市物价局局长朱康、市卫生局局长潘惠、市教育局副局长王玉军、市劳动和社会保障局副局长周晓华、市民政局纪委书记毕顺元等嘉宾，与广大网友互动畅谈2008年的民生工程。

副食品涨价

5%以上须备案

CPI涨幅力争低于省平均水平

技术2000（网友）：2007年全国物价都呈现一派上涨趋势，扬州的物价处于怎样的水平？

朱康：2007年全国物价呈现一派上涨态势。扬州市的价格水平相对于全国和全省来说，增长比较平缓，到去年11月份，扬州城市居民的CPI增长了3.9%。12月当月涨幅为5%，全年累计涨幅为4%，达全省的平均水平。我们具体的目标是今年全年的CPI涨幅不超过全省平均水平。

鲜为人知（网友）:请问2008年我市将采取哪些措施抑制物价上涨？

朱康：国家发改委提出要求对粮油等副食品涨价5%以上必须报物价部门备案，我局将采取有效措施，认真贯彻执行国家监管政策，加强对粮油猪肉等副食品价格的监测，公布市场零售价格，规范市场经营行为，打击价格欺诈和哄抬物价的行为。

试行公布区域住房指导价

冬日蟾鸣（网友）：教育、医疗、住房是老百姓最为关注的话题，今年物价部门在这三方面将有哪些措施以减轻百姓负担？

朱康：在教育收费方面，2008年国家将在全面免除义务教育学杂费的基础上继续减免课本、作业本费，进一步减轻学生经济负担，教育收费水平将稳定在现有水平；医疗收费方面，国家将严格控制社区医疗服务价格的上涨，加大财政对社区医疗的投入，物价部门将加大监管力度，创建收费规范化医院，推行单病种收费，努力减轻患者负担；住房方面，通过规范开发成本，试行公布区域住房指导价，控制商品房涨幅，引导消费者理性购房。我们还将配合市房产管理部门，进一步加大商品房价格执行情况的查处力度。

价格补贴，惠泽困难群体

人在旅途(网友)：政府在什么情况下会动用价格补贴？哪些人可享受该政策？

朱康：价格补贴政策是指当物价涨到一定幅度时，特别是涉及关系民生的基本生活品的价格大幅上涨时，当地政府动用财力，对部分特困群众给予必要的生活补贴。今年春节，市政府正在研究继续对特困群体实行补贴的政策措施。当然，价格补贴政策措施仅局限于对特困群体，在扬州市来说，就是指享受政府低保的对象和市总工会调查统计的困难职工对象。

大医院专家到社区轮流坐诊

系列举措缓解“看病难看病贵”

惠民（网友）：请问2008年，在落实医疗卫生保障服务方面会有哪些惠民政策？

潘惠：今年惠民措施主要有：一、加强惠民制度建设。坚持药品和耗材的网上限价、询价、集中采购招标制度，降低药品的价格；扩大单病种限价的范围，控制药品收入占业务收入的比重，控制门诊费用和住院费用的增幅，继续实行市区医院病历通用、医学检查互认制度。二、加强惠民医院和惠民门诊建设，对低保人员、特困职工等实行医疗费用的减免政策，实行对孤寡老人、行动不便的慢性病患者增加家庭病床、送医送药、接送住院等便民医疗服务，实行传染病治疗费用的减免政策，免费为适龄儿童（包括外来务工者子女）提供7种一类疫苗预防接种。三、发展社区卫生，为群众提供方便、价廉的基本医疗及公共卫生服务，实施城市医院与社区卫生服务机构的对口支援，双向转诊制度，方便群众就医，降低医疗费用。对60岁以上的老年人免费建立健康档案，对高血压、糖尿病等慢性病患者实行登记管理和健康指导。四、实施“健康教育社区行”活动，组织卫生专业人员进社区开展健康教育宣传、培训、咨询和义诊服务，普及群众的健康保健知识。

百姓在家门口能看专家门诊

大一统（网友）：今后如何提升社区卫生服务水平？

潘惠：发展社区卫生服务是卫生工作的重要任务，我们将进一步加强社区卫生服务机构建设，增强服务功能、提升服务水平，组织培训社区医生、实施医院对社区的对口支援，进行帮扶带教，促进社区卫生人员提升业务素质和服务技能。对社区卫生服务机构实施绩效考核，根据工作数量、质量和效果实施补助。

听诊（网友）：社区双向转诊制度目前实践得怎样？

潘惠：社区双向转诊，目前刚刚开始，从运行一个月来的情况看，主要是上转的病人比较多，下转的还比较少，因为这是一项新的工作，群众还有一个适应的过程，我们的医疗机构也有一个适应的过程，今年我们将进一步采取措施，改善社区卫生服务的条件，培训社区医生，建立城市医院专家到社区坐诊的制度，使老百姓在家门口就能看到专家门诊，同时我们将加强宣传，更好地推动这项工作的实施。

教育：本科上线再逾万人

民工子女就学享受“同城待遇”

太平王国（网友）：2007年，教育系统着力推进“双百千万工程”，2008年，教育系统还会有哪些动作？

王玉军：围绕师德、师能建设，2007年我们有“双百千万工程”，2008年我们将继续推进“双百千万工程”。前不久，我们向社会征集2008年扬州教育应该办好的10件大事：1.改善农村中小学办学条件，完成10万平方米校舍新建扩建任务。2.继续实施师德师能建设“双百千万工程”，助推教师成长、成才、成功。3.高考本科上线（不含本三）人数再破万人大关。4.继续大力实施扶贫助学工程，落实义务教育“一免一补”经费1000万元、普通高中助学金1200万元、残疾儿童助学经费130万元、“1 1”结对帮扶资金300万元。5.高水平高质量普及九年制义务教育，小学入学率、巩固率保持100%；三类残疾儿童少年入学率达97％以上；初中入学率保持100％，年巩固率保持99．8％以上。6.坚决制止教育乱收费，全面创建“规范收费学校”。7.落实“科学减负”，实施素质教育，促进学生全面发展。8.建立“扬州市中小学生心理健康教育服务中心”。9.来扬务工人员子女就学享受“同城待遇”。10.继续实施“阳光工程”，坚持招生“五公开”。

宏志班向义务教育和职业教育延伸

屋檐（网友）：宏志班是扬州教育帮扶的一个知名品牌，今年教育部门有什么新举措？

王玉军：2008年，我们将在县（市）开办宏志班的基础上，力争做到“两个延伸”：一方面向义务教育段延伸，选择更多更好的初中学校和小学举办宏志班；另一方面向职业教育延伸，每个县（市、区）各安排一所职业学校举办宏志班。其中，市区2008年新招收宏志班12个。

杠杠（网友）：请问国家给予每个贫困生的补助标准是怎样的？我们扬州的标准如何？

王玉军：贫困生的补助标准国家没有规定。2005年，我市出台了《义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”实施办法》，将“两免一补”的发放范围由省定的农村地区扩展到城区，市区凡持有“低保证”或“特困职工证”的贫困家庭子女在市属公办学校接受义务教育，免收杂费、课本费，并对寄宿生给予生活补助，在公办非义务教育学校就读的困难学生免收50%以上学费。

推进教育均衡发展

资源流失（网友）：请问如何缓解乡镇学校优质教师资源流失的问题？

王玉军：近年来，各级政府和教育部门一直致力于教育的均衡发展，花大力气改善农村学校办学条件，提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。目前，我市教师的校际流动仍在合理的范围之内，随着城乡二元结构矛盾的不断缓和及相关的政策倾斜，随着城市和农村教师的收入水平差距的不断缩小，农村教师队伍将趋于稳定。

今年医疗保险待遇再提高

扎实推进全民医保

天方（网友）：《人民日报》去年报道扬州走进“全民医保时代”，今年如何推进？

周晓华：去年以来，我市城镇职工参加医疗保险达到75万人，机关、事业、企业工作人员基本上实现了医疗保险全覆盖；2007年我市在全国全省率先实行了城镇居民医疗保险，截至2007年12月30日，参保人数已达到41万，参保率达到91%，在全省率先。农村合作医疗截至去年参保人数已达到270万，因此我市所有的职工、居民、农民已经实现了医疗保险全覆盖。

2008年，我们将围绕市委、市政府为民办实事主要工作目标，提高所有人员参加医疗保险的参保率，提升医疗保险待遇，强化社区医疗保险服务，进一步提高所有参保人员的医疗保险待遇，使扬州的医疗保险更上一层楼。

城镇职工：医保待遇上升10个百分点

忧民之人（网友）：2008年要提高所有参保人员的医疗保险待遇，实现普惠政策的提高，主要通过哪些渠道来实现？

周晓华：扬州市政府2007年54次常务会议决定，从2008年1月1日起，将对参加城镇职工医疗保险的所有人员提高医疗保险待遇，即从六个方面提高待遇：第一，降低参保人员住院的起付线；第二，提高有医疗统筹基金支付的医疗住院比例；第三，降低所有的医疗保险范围的目录个人支付比例；第四，全面提高大病统筹的医疗保险待遇，从80%提高到90%；第五，建国前的老工人个人账户每年每人增加200元；第六，所有的退休人员实施退休人员补充保险。通过上述六个方面，我市城镇职工医疗保险待遇将由原来统筹支付的70%上升到80%。

农民：享受集体和政府补贴的“新农保险”

悯农（网友）：高邮、江都被纳入新型农村养老保险制度试点，这是怎样的模式？

周晓华：建立新型的农村养老保险制度，是我市社会保障工作的一项重要的目标，去年以来，高邮、江都已推行了农村新的养老保险制度。“新农保险”养老保险制度是个人缴费、集体补贴、政府支持相结合的一项综合性养老保险制度，其制度框架是大账户、小统筹，同时，兼顾个人多缴费多享受。具体情况可以通过扬州市劳动和社会保障网进行查询。

退休人员：补充医疗保险提升报销待遇

秦始皇（网友）：退休人员实施医疗保险补充保险，是什么意思呀？

周晓华：退休人员实行医疗保险的补充保险，是市委、市政府为民办实事的一个重要项目，主要内容是：由个人在医疗保险、个人账户中自愿参加，政府投入50%，这是一项惠及退休人员的医疗保险待遇。比方说，当一个退休人员住院以后，在医疗保险规定范围内个人支付的部分，有退休补充保险再报销50%。

2008年，1000万元救助弱势群体

打造“爱心送万家”临时救助平台

向阳花（网友）：如何提高临时救助的及时性和有效性，如何提升对低保边缘人群的救助水平？

毕顺元：2007年我市已出台了《扬州市城乡困难群众临时生活救助实施办法》，将家庭人均收入在低保标准100%至150%的低保边缘群体纳入救助范围，各县（市、区）也先后出台了具体的实施细则，对符合救助条件的低保边缘群体给予50元至3000元的临时救助。2007年，全市共救助4511人次，120多万元。

为了提高临时救助的及时性和有效性，市民政、财政、慈善总会共同打造了“爱心送万家”救助平台，公布了救助热线电话，对有突发性重大疾病、重大变故的特困家庭给予每户1000元的救助。目前，共救助70多户。这些被救助家庭同时也得到了社会各界爱心人士捐赠的资金、物资和就业岗位等多种形式的救助。我们也希望通过政府搭建的“爱心送万家”这一救助平台，使更多的爱心人士能参与到慈善救助活动中来。今年市政府将安排1000万元救助弱势群体。

低保边缘群体将纳入医疗救助

执著（网友）：低保边缘群体将会纳入医疗救助的保障制度范围吗？

毕顺元：我们正在逐步加大对低保边缘群体的救助力度，目前已建立了临时生活救助制度，考虑到这部分人群绝大部分是因病致贫、因病返贫，因此我们正在同相关部门酝酿，将这部分对象纳入城市居民医疗保险和农村新型合作医疗救助范围。我们将逐步提升社会福利救助水平。

幸福雪花（网友）:“二次救助”会给哪些特殊困难群体带来福音？

毕顺元:我们将救助城乡低保、五保等参加农村新型合作医疗和城市居民医疗保险作为第一次医疗救助。在此基础上，对患重大疾病的个人，自付医疗费用过高影响基本生活的特别困难群体，再给予二次救助。2007年二次救助标准为2000元—5000元，2008年我们正在研究制定二次救助的标准、方式和方法等具体政策。

春节救助慰问不重不漏

年关（网友）：今年民政部门春节前重点慰问哪些对象？

毕顺元：今年春节民政部门重点慰问对象主要包括：1.城乡低保对象；2.农村五保对象；3.重点优抚对象；4.临时救助对象。目前，市民政部门正按照一个不错、一个不漏、一个不重的要求，制定慰问方案。