安徽省农村劳动力转移培训阳光工程指导小组文件

皖农阳光组[2008]2号

关于印发安徽省2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案的通知

各市、县（市、区）阳光工程领导小组：

为做好2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作，加快农村富裕劳动力有序转移，推动劳务经济发展，促进农业增效、农民增收，现将《安徽省2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

省阳光办联系人：程晓冬 胡 瑞，联系电话：0551－2650263；省农民科技教育培训中心联系人：许振钦 施 玲，联系电话：0551－3415823。

省阳光工程指导小组
二○○八年四月十一日

安徽省2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

为认真贯彻落实中央1号和省委6号文件精神，推动全省农村劳动力转移培训阳光工程深入实施，根据全国阳光工程办公室有关规定，结合我省实际，特制定本方案。

一、 指导思想

2008年阳光工程实施坚持以劳动力市场需求为导向，以提高农民转产转岗就业技能为重点，以促进农村劳动力转移就业和增加农民收入为目标，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，稳定培训规模，提高补助标准，拓宽转移领域，引导就近就地转移；注重向农村二、三产业转移，向农业产业化龙头企业、农民专业合作社转移，促进招商引资与县域经济发展，促进农业增效、农民增收，扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设。

二、目标任务

全年完成农村劳动力转移培训30万人，其中农业部任务21万人，省级任务9万人（含培训农民专业合作社社员2万人）；培训转移率达80%以上，就近就地转移力争达到55%，短期与中长期比例达到1：2；强化项目监管，网上监管覆盖面力争达90%。培训工作起止时间为2008年 元月1日至12月31日。

三、项目经费

今年中央财政补助资金6510万元，省财政补助资金3000万元，人均补助标准约310元。补助标准按不同培训时间，实行差别补助：即培训时间20－30天，每人补助200元，培训约10万人；培训时间31－60天，每人补助330元，培训约15万人；培训时间61－180天，每人补助500元，培训3万人；培训农民专业合作社社员，培训时间累计15天以上，每人补助500元，培训2万人，从省财政补助资金中安排。

市、县（市、区）财政继续按人均合计50元落实配套补助资金。市、县（市、区）阳光办可以从本级配套经费中分别按每人5元和10元的标准提取项目管理工作经费。

四、项目申报

（一）申报程序：由县（市、区）人民政府提出申请并填写申报书（见附件1），经市阳光工程领导小组核定，并经市、县（市、区）政府承诺配套资金后，向省阳光工程指导小组申报。市级阳光办认定的培训基地由市阳光办申报，申报书参照县级格式。省阳光办依据各市、县（市、区）申报和去年项目实施情况，下达各市、县（市、区）示范培训任务和培训补助资金。

各市、县（市、区）对认定的阳光工程培训基地，形成《农村劳动力转移培训阳光工程培训基地汇总表》（见附件2），培训基地联系电话须填写固定电话号码。

各培训基地须填报任务申报书（见附件3），并随县（市、区）政府项目申报书一并报省阳光办审核备案。市级认定的培训基地，其申报书由市阳光办报省阳光办审核备案。

（二）申报受理：各市阳光办要在4月30日前向省阳光办报送《农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务汇总表》（见附件4）、各县（市、区）项目申报材料、培训基地任务申报书以及培训基地汇总表（各一式两份）。省农民科技教育培训中心负责项目申报材料的受理。

五、项目实施

（一）扩大就近就地转移，拓宽技能培训内容。阳光工程培训要与发展现代农业、县域经济和新农村建设相结合，引导受训农民向农业综合开发、农业产业化龙头企业和城镇二、三产业转移。职业技能培训在抓好用工量大的建筑、机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫与加工、装潢装饰、餐饮旅游服务等行业技能培训的同时，今年要注重拓宽并做好农产品加工业、地方特色产业、观光农业、农村服务业、沼气工、拖拉机手等专业技能培训。

（二）开展农民专业合作社社员培训，提高其生产经营管理水平。以农业科研、教学、现代农业科技示范园、农业产业化龙头企业和农民专业合作社为培训基地，围绕新品种新技术新成果转化推广、优质农产品生产基地建设、生产经营等知识，开展农民专业合作社社员培训。培训应在技术推广应用和产品生产周期内，分期按重点技术环节开展，累计培训时间不少于15天。全省计划认定50个农民专业合作社社员培训基地，认定按属地管理原则进行，各市、县（市、区）按照省阳光办根据调查提供的2008年农民专业合作社社员阳光工程培训基地建议名单（见附件7），选择认定培训基地，确定培训任务。农民专业合作社社员培训基地材料，与其它培训基地材料一并上报。省属单位开展农民专业合作社社员培训，其培训基地由省阳光办负责认定与管理。

（三）开展引导性培训，提高技能鉴定比例。在做好技能培训的同时，进一步重视开展基本权益保护、法律法规知识、城市生活基本常识、农村土地流转相关知识、艾滋病防治和安全生产等知识为主的引导性培训。积极引导受训农民参加职业技能鉴定，提高阳光工程学员通过职业技能鉴定的比例。

（四）规范认定培训基地，提高培训教学质量。进一步规范基地认定程序，努力将积极性高、培训质量好、就业渠道广的培训机构吸收到阳光工程培训基地中来，确保受训学员学有所成。切实加强培训机构的管理，采取措施改善培训条件，提高培训能力。加强师资队伍建设和教材建设，保证有一支理论基础扎实、业务技能精良、教学能力突出的教师队伍承担阳光工程培训工作，保证受训农民每人有一本编印规范、实用易懂的培训教材。各培训基地要坚持就业导向，推行订单培训，提高培训转移效果。

六、项目管理

（一）强化监管责任。各级阳光办按照阳光工程的四个管理办法和五项工作制度要求，安排专门力量加强项目管理，经常性不定期地开展项目的督查和检查，发现问题及时整改，严肃查处。市级阳光办要督促县（市、区）阳光办落实项目管理制度，负责直属培训机构的监管和服务工作，经常性地跟踪指导基层工作。县级阳光办负责辖区内项目的监管,严把招生关、培训质量关、转移就业关和资金兑付关。每个培训班第一节课、随堂抽查和检查验收等重点环节，县阳光办、财政部门工作人员要同时到场，并填写《农村劳动力转移培训阳光工程监管登记表》（见附件5）。财政部门负责资金兑付及使用情况的监督检查，严格执行资金报账制度，严禁将资金切块拨付到有关部门。各级阳光办要向社会公布举报电话,接受社会监督。

（二）实行动态管理。根据被认定的培训基地任务完成情况，以培训质量和就业率为标准，动态管理培训基地，在方便农民培训的前提下，培训任务和资金向优质培训资源倾斜。依据月报统计（见附件6）情况，实行培训任务动态管理。对培训进展慢、确实难以按计划完成任务的培训机构，将适时调整其培训任务。

（三）严格奖惩措施。依据各市、县（市、区）工作进展、信息报送、宣传报道、存在问题等情况，对全省各市、县（市、区）阳光办管理情况进行绩效评价，并将评价结果与表彰奖励、次年任务直接挂钩。对于工作规范，监管得力，成效显著的市、县，省阳光办在次年相应增加其培训任务；对监管不力、出现问题的市、县（市、区），在次年相应减少培训任务或暂停项目实施。培训机构对培训质量和转移就业负直接责任。对擅自改变资金用途，挤占、挪用、套取财政补助资金的培训机构，除追回违规项目资金、取消其阳光工程培训基地资格、3年内不安排培训任务外，还要对相关责任人依法进行处理。对发现问题缓报、瞒报、不报，或由于监管不力造成严重后果的市、县（市、区）阳光办，取消其申报阳光工程项目资格的同时，严肃处理有关责任人。

（四）加强宣传培训。要进一步开展阳光工程有关政策法规的宣传和培训工作，使各级参与阳光工程项目实施的人员能够熟练掌握政策主要内容，使广大农民充分了解国家惠农政策。要进一步做好“阳光工程”品牌、各地典型经验和优秀学员事迹的宣传，推进阳光工程深入实施。

附件： 1、2008年农村劳动力转移培训阳光工程项目县申报书

2、2008年各市农村劳动力转移培训阳光工程项目培训基地汇总表

3、2008年农村劳动力转移培训阳光工程项目培训基地培训任务申报书

4、2008年各市农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务汇总表

5、2008年 县（区、市）农村劳动力转移培训阳光工程监管登记表

6、农村劳动力转移培训阳光工程工作进度月报表

7、2008年农民合作社社员阳光工程培训基地建议名单

（以上附件不印发，从网上下载）

安徽省2008年农村劳动力转移培训方案(新)

省农委科教处